9月20日至21日,全省水利工作会议在合肥召开。会议的主要任务是,认真学习贯彻中央水利工作会议精神,总结我省水利改革发展成就,分析当前水利工作面临的形势,部署今后一个时期水利改革发展任务,推动水利跨越式发展,为全省经济社会发展提供更加坚实的水利保障。
省委书记张宝顺、省长王三运出席会议并讲话,省委副书记孙金龙主持第一次全体会议,省委常委、副省长余欣荣作会议总结。省领导王宾宜、王炯、任海深、朱先发、倪发科、花建慧、田唯谦、李卫华、朱永和,以及省政府秘书长梁卫国、省长助理邵国荷出席会议。
张宝顺在讲话中指出,党中央、国务院对水利工作高度重视,今年初以中央1号文件形式出台了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》,7月份又召开了中央水利工作会议,对水利改革发展进行全面部署。我们要认真学习,深刻领会,切实把思想和行动统一到中央水利工作会议精神上来,从党和国家事业全局的高度,充分认识水利的战略定位,准确把握水利改革发展的目标任务,深刻领会新形势下的治水方略,全面落实加快水利事业发展的重大举措,努力推动安徽水利跨越式发展。
张宝顺指出,新中国成立以来,历届省委、省政府团结带领全省人民掀起了一轮又一轮水利建设热潮,特别是“十一五”时期,我省水利改革发展取得了新的重大成就,为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。新形势下,经济发展和水资源的矛盾越来越突出,增强防灾减灾能力要求越来越迫切,经济社会发展和人民生活改善对水利的要求越来越高,水利工作任务更为艰巨。当前和今后一个时期,加快我省水利改革发展,必须深入贯彻落实科学发展观,把水利作为基础设施建设的优先领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,把优化水资源配置作为统筹城乡区域协调发展的重要支撑,以“治水保安、兴水富民”为核心,大力实施“水利安徽”战略,力争通过5到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后局面,初步实现水利现代化。
张宝顺强调,当前要重点抓好五个方面工作。一要突出加强农田水利建设,着力提升农业综合生产能力。加快推进大中型灌区续建配套和节水改造,加强小型农田水利重点县建设,深入开展百万亩节水农业示范工程试点,健全农田水利建设新机制,持续改善农业水利基础条件。二要深入实施防洪工程建设,着力提升防汛抗旱减灾能力。加快新一轮治淮建设,推进长江干支流、新安江干流和巢湖治理,加大中小河流治理力度,加快小型病险水库除险加固步伐,做好城市防洪工作,从整体上提高抗御洪涝灾害水平。三要切实优化水资源配置,着力提升城乡供水保障能力。科学实施淮水北调和引江济巢等区域性调水工程,加大农村饮水安全工程建设力度,大力发展城乡一体化供水,促进城乡区域水利协调发展。四要扎实推进水生态治理保护,着力提升水环境承载能力。加强大别山区、皖南山区、江淮丘陵地区等重点区域的水土流失防治,加快长江、淮河和巢湖主要支流水环境治理,加大重要水源涵养区、湿地和大别山区水库群保护力度,维护河湖健康生态,改善城乡人居环境。五要积极深化水利改革,着力提升科学治水依法治水能力。推进水资源管理体制改革,加快水利工程建设和管理体制改革步伐,健全基层水利服务机构,创新水利科学发展体制机制。
张宝顺强调,要适应新形势新任务的要求,切实加强和改善对水利工作的领导。各级党委政府主要领导要亲自抓、负总责,各有关部门要各负其责,通力协作,形成治水兴水强大合力。完善考核评价和责任追究制度,将水利改革发展目标纳入国民经济和社会发展规划,建立行政领导任期水利工作责任制。明确政府在水利建设中负主要责任,公共财政在水利投入中起主导作用,建立健全以公共财政为主渠道的水利投入稳定增长机制。以高层次人才、高技能人才和基层水利人才为重点,加强各类人才引进、培养、使用工作,加快建设一支高素质的水利人才队伍。
王三运指出,在全球性水资源危机和气候变化的大背景下,我省水利既面临跨越发展的难得机遇,也面临可持续发展的严峻挑战。要顺应水利工作的战略性要求和阶段性特征,准确把握“水利安徽”战略导向,以科学发展观指导科学治水,推动工程水利向资源水利、传统水利向现代水利转变。各地各有关部门要紧紧围绕“水利安徽”的战略目标,坚持民生优先、人水和谐,坚持科学规划、统筹安排,坚持综合治理、强化保护,进一步突出水利的战略性、基础性和公益性,真正让水利成为人民生命财产的安全屏障,成为农业丰收的基础支撑,成为民生改善的重要抓手,成为生态安全的源头保障。
王三运强调,当前和今后一个时期的水利改革发展,要进一步拓展领域,突出重点,持续加强基础性水利工程,不断加快资源性水利建设,积极推进民生性水利发展。要进一步加快推进水利基础设施建设,加强薄弱环节,加强规划引领,加强质量保证,集中力量抓好项目谋划、储备和争取工作,千方百计加快工程进度。要把保护好、配置好、利用好水资源摆上重要日程,加大水资源节约保护、优化配置和开发利用力度。要认真算清水账,加强水源建设,不失时机新建一批大中型水库,高度重视重要湖泊的储水功能建设,深入谋划战略性后备水源建设。皖北缺水地区要充分利用采煤塌陷区、沿淮湖泊及相关行蓄洪区的蓄水作用,把综合治理和水源建设更好结合起来。要继续拓展民生水利领域,解决好水利建设中涉及群众合法权益的问题,充分发挥水利造福百姓的功能。
王三运强调,要全面落实公益性水利要求,切实发挥政府主导作用,进一步强化公共服务职能。必须加大公共投入,严格落实省委、省政府关于加大水利投入的各项决策部署,加快构建水利建设投入稳定增长机制。必须引导社会参与,积极探索新形势下社会支持水利发展、群众参与水利建设的新机制,逐步构建多元化、多层次的水利投融资体系。必须加强体制创新,建立健全基层水利服务体系,确保各级各类水利工程管得好、用得起、长受益。要着力加强新时期水利工作能力建设,强化全局意识、战略意识和资源意识,提高政策水平、创新水平、服务水平,不断开创安徽水利改革发展的新局面。
孙金龙在主持会议时强调,各地各有关部门要从政治大局、宏观全局的高度,深刻领会省委、省政府推动水利跨越式发展的坚强决心,切实把水利改革发展摆上重要位置,努力形成全省上下高度重视水利工作、全社会合力发展水利事业的生动格局。要全面贯彻新形势下的治水方略,坚持民生优先,贯彻政府主导,善于统筹兼顾,注重人水和谐,勇于改革创新,切实加快治水思路由传统水利向现代水利转变。要把握重点任务,细化工作措施,完善推进机制,精心组织,周密实施,确保全省水利改革发展各项任务如期圆满完成。
余欣荣在总结讲话中指出,各地各有关部门要按照“三化同步”要求,高标准制订水利规划,高质量推进一批农田水利和治淮等重点工程建设,高效益发挥水利投资作用,力争“十二五”期间办好办成几件水利大事。要切实加大水利投入,大力引导群众筹资筹劳,广泛吸纳社会资金参与水利建设。要认真落实行政领导任期水利工作目标责任制,搞好部门配合,加强督查落实,加大宣传力度,动员和组织全省人民进一步掀起治水兴皖热潮。
全省水利工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开,在合肥设主会场,各市、县(市、区)设分会场。宿州市、滁州市、芜湖市负责同志和省发改委、省财政厅、省水利厅负责同志作了会议交流发言。 (通讯员郑言 记者吴林红、王恺)